Un mercato dell’energia ibrido che tuteli i cittadini, i vulnerabili e le Pmi

Un mercato ibrido per garantire i cittadini, questa la proposta dell’European Economic and Social Committee, la voce della società civile organizzata in Europa, che a livello europeo si sta battendo affinché la transizione energetica sia ecologica sì, ma in primis solidale. Ne abbiamo parlato con Jan Dirx consigliere dell’European Economic and Social Committee (EESC).

Che cosa prevede la riforma del mercato dell’energia promossa dal EESC?

La riforma del mercato dell’elettricità prevista dal EESC garantisce il rispetto delle seguenti condizioni: un approvvigionamento energetico rispettoso dell’ambiente, accessibile e affidabile e il diritto all’energia. Anche i consumatori intesi come utenti finali, svolgeranno un ruolo centrale nel mercato dell’elettricità, nel loro ruolo di piccoli produttori i cosiddetti prosumer. Inoltre, siamo convinti che un mercato completamente liberalizzato non raggiungerà questo obiettivo, perché l’interesse degli azionisti prevarrà sempre sull’interesse generale. È per questo che sosteniamo un mercato ibrido: liberalizzato ove possibile, ove necessario, la regolamentazione governativa.

Quali sono, secondo lei, i fattori che più ostacolano questa riforma?

Chiaramente il mercato dell’energia elettrica è nel mezzo di un cambiamento di paradigma. Stiamo passando da un mercato dominato da poche grandi società di energia fossile, a un mercato dominato da energie rinnovabili generate da grandi società energetiche. In particolare eolico offshore da un lato e dall’altro numerosi produttori più piccoli che usano in prima persona la loro energia solare ed eolica. Altro tema anche l’accesso alla rete.

Come sempre accade, per ogni cambiamento di paradigma, ci sono due fattori dominanti che lavorano contro questo cambiamento: gli interessi acquisiti e la paura del cambiamento.

Gli interessi acquisiti si manifestano, per esempio, nella battaglia per i sussidi all’energia fossile. Mentre è evidente che l’uso di questi flussi di denaro per il settore delle energie rinnovabili è finanziariamente, economicamente e socialmente molto più redditizio, il mondo fossile resiste fortemente a perdere questi privilegi. Inoltre, rispondono anche alla paura del cambiamento, ad esempio, con minacce come: le luci si spegneranno presto!

L’EESC chiede un mercato dell’energia ancora più decentrato, possibile anche grazie all’uso massiccio delle energie rinnovabili, ma rimane un aspetto legato alle infrastrutture di rete che potrebbe ostacolare un adeguato flusso di energia efficiente. Come vi ponete rispetto questo aspetto?

Il vecchio mercato dell’elettricità è stato costruito dall’alto verso il basso dalle grandi centrali elettriche al contatore nelle singole abitazioni. Il futuro mercato dell’elettricità deve essere organizzato dal basso.

Il gran numero di piccoli produttori con volumi di produzione fluttuanti richiede una regolamentazione a livello regionale. Ad esempio tramite una sorta di piattaforma digitale. Queste sono poi collegate tra loro, in modo da ottenere reti nazionali in cui i servizi elettronici auspicati dal EESC svolgono il loro ruolo.

Successivamente, è necessario che le reti nazionali siano integrate anche a livello dell’UE e oltre, per poter rispondere rapidamente alle eccedenze o alle carenze di elettricità. Inoltre, le reti più piccole saranno a bassa tensione mentre le grandi dovranno essere ad alta tensione.

Entro il 2024 l’Italia dovrà far fronte alla fine del mercato tutelato. Sono molti i timori soprattutto dal punto di vista dei cittadini e delle associazioni dei consumatori, per quanto si arriverà a un sistema misto che mi sembra simile a quello auspicato dallo stesso EESC. Cosa pensa del quadro italiano, ha consigli o vede criticità?

Mi dispiace, ma non conosco la situazione italiana. Quello che posso dire è che l’esperienza acquisita in diversi paesi dell’UE dovrebbe essere presa in considerazione.

Questo riguarda principalmente ciò che diciamo nei nostri consigli: l’energia, comprese le infrastrutture per il trasporto e la distribuzione, non può essere trattata come qualsiasi altra merce. Si tratta di un elemento essenziale del nostro sistema economico e sociale, pertanto come tale rappresenta una parte centrale della fornitura di servizio pubblico. L’EESC ritiene necessario che il mercato dell’energia elettrica sia un mercato ibrido: se possibile liberalizzato, ove necessario regolamentato dal governo.

Qual è la posizione del EESC in merito alla povertà energetica e ai cittadini vulnerabili? Anche l’assenza delle analisi d’impatto che lei ha recentemente denunciato è collegata, credo, a questo problema.

Non è certo come le proposte della Commissione funzioneranno per i gruppi vulnerabili in particolare nella società. Siamo pertanto favorevoli a monitorare gli effetti di questa proposta di riforma del mercato dell’elettricità. Sottolineiamo inoltre che il tetto di affitto inframarginale non è stato prorogato.

Poiché la riforma richiederà tempo per essere pienamente efficace, l’European Economic and Social Committee raccomanda che il meccanismo rimanga in vigore fino a quando la riforma non sarà pienamente operativa. Le entrate dovrebbero essere destinate ai soggetti più vulnerabili (come le persone colpite dalla povertà energetica e le PMI), con la possibilità di abbassare i prezzi alla luce dei recenti sviluppi dei prezzi all’ingrosso.

Per garantire un approvvigionamento energetico di base a prezzi accessibili, il EESC ritiene che la nuova concezione del mercato debba garantire il consumo di base di energia a prezzi regolamentati.

I costi per i fornitori di energia dovrebbero essere rimborsati sulla base delle prove di tali costi. In cambio, i fornitori di energia devono essere costantemente tenuti a fornire una certa quota di energia per l’approvvigionamento di base.

Un tema che è molto attenzionato difatti il 18 e 19 luglio di quest’anno l’EESC, in collaborazione con altri, organizza una conferenza interna sulla povertà energetica.